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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)釋放國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放信號(hào):更好融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-07-03





  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出,國(guó)家高新區(qū)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,對(duì)示范引領(lǐng)更大力度改革開(kāi)放具有重要作用,也有利于促進(jìn)“雙創(chuàng)”和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。


  會(huì)議指出,要在國(guó)家高新區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策,加強(qiáng)創(chuàng)新政策先行先試。放寬海外人才長(zhǎng)期多次簽證、居留許可等規(guī)定。


  受訪專家表示,誕生于改革開(kāi)放初期的國(guó)家高新區(qū),一度是拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力,隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,國(guó)家高新區(qū)遭遇了如何強(qiáng)化自身示范引領(lǐng)作用的難題,再度改革勢(shì)在必行。


  廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,國(guó)家高新區(qū)的管理體制完善,創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能齊備,且資源配置效率高,如果能在這里復(fù)制推廣相關(guān)改革試點(diǎn)政策,效果一定是事半功倍。


  國(guó)家高新區(qū)再改革


  誠(chéng)如陳鴻宇所言,盡管國(guó)家高新區(qū)范圍不大,但無(wú)論稅收還是就業(yè)均影響力較大。建設(shè)國(guó)家高新區(qū),已然成為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、提升科技創(chuàng)新能力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署。


  據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理,國(guó)家高新區(qū)歷經(jīng)30多年發(fā)展,總數(shù)已達(dá)169家,已成為區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。


  2019年,國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP 12.2萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入38.3萬(wàn)億元、工業(yè)總產(chǎn)值24.8萬(wàn)億元、上繳稅額1.9萬(wàn)億元,以占全國(guó)0.1%的面積,貢獻(xiàn)了全國(guó)12%的GDP和稅收。


  在陳鴻宇看來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,國(guó)家高新區(qū)也遇到了體制機(jī)制等問(wèn)題,尤其在新冠肺炎疫情全球大流行的關(guān)鍵時(shí)刻,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn),必須找到一個(gè)突破口來(lái)推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)的再一次改革。


  “賦予國(guó)家高新區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限恰好就是這個(gè)突破口和抓手?!标慀櫽顚?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的使命并非創(chuàng)造GDP,而是探索改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn),如果能將相關(guān)試點(diǎn)政策在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣,勢(shì)必可以起到事半功倍的效果,也容易形成一種示范帶動(dòng)效應(yīng)。


  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還注意到,科技部火炬中心此前發(fā)布的《關(guān)于做好2020年國(guó)家高新區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》也提出,要充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)在高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的核心載體作用,這與本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出的促進(jìn)“雙創(chuàng)”和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)不謀而合。


  國(guó)家綜合開(kāi)發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長(zhǎng)王國(guó)文認(rèn)為,人是決定一切的因素,沒(méi)有人就談不上發(fā)展。受疫情影響,今年就業(yè)壓力大,高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是“六穩(wěn)”“六?!敝械闹匾獌?nèi)容。


  “新經(jīng)濟(jì)首先源自創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),國(guó)家高新區(qū)從高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上下功夫,等于是在為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)賦能。”王國(guó)文直言。


  國(guó)際協(xié)作保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈


  7月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出,要加大國(guó)家高新區(qū)開(kāi)放力度,鼓勵(lì)與國(guó)外園區(qū)開(kāi)展多種形式合作,更好融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立科技支行,支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,支持符合條件的國(guó)家高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體上市融資。


  王國(guó)文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。


  “國(guó)家高新區(qū)實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)集群,保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈主要是為了最大限度地降低供應(yīng)鏈成本,園區(qū)要發(fā)展必須與境外園區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)作?!蓖鯂?guó)文說(shuō),產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N依存關(guān)系,中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在中下游,必須要與上游的研發(fā)合作。所以保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈絕不是某一個(gè)國(guó)家的事情,而應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。


  以廣州高新區(qū)為例,作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),其在疫情期間出臺(tái)“六穩(wěn)”“六?!毕盗泄ぷ鞣桨?,其中“禾雀花”工程就旨在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。


  廣州高新區(qū)的相關(guān)部門聯(lián)合該區(qū)相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際合作機(jī)構(gòu)等成立了抗疫物資出口聯(lián)盟,為會(huì)員企業(yè)拓寬了出口渠道,架起對(duì)接海外防疫需求橋梁,推動(dòng)生產(chǎn)、外貿(mào)、物流、電商企業(yè)信息共享。


  “國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出鼓勵(lì)與國(guó)外園區(qū)開(kāi)展多種形式合作,實(shí)際上是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”王國(guó)文表示,此前中國(guó)通過(guò)積極承接跨國(guó)公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展以外資為主導(dǎo)、加工貿(mào)易為主要形式的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),一舉成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一出口大國(guó)。王國(guó)文認(rèn)為,供應(yīng)鏈的主體仍然在中國(guó),中國(guó)制造仍然占整個(gè)全球制造的35%左右,同時(shí),汽車、手機(jī)和奢侈品等中國(guó)還占有30%的消費(fèi)市場(chǎng)。只要抓住機(jī)會(huì)合理布局供應(yīng)鏈,一定可以鞏固中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)、把握發(fā)展先機(jī)。(李振)


  轉(zhuǎn)自:21財(cái)經(jīng)

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