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國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路線圖加速勾勒


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-08-13





  作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),國家高新區(qū)迎來升級(jí)發(fā)展新契機(jī)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部獲悉,我國169家國家高新區(qū)去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.2萬億元,占全國GDP總量的12.3%,今年以來,一大批國家高新區(qū)率先破“疫”復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)正增長。日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路線圖加速勾勒。


  高新區(qū)“中考”成績亮眼


  7月29日,西安高新區(qū)舉行阿里巴巴中國智能骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)暨高新區(qū)系列項(xiàng)目集中開工儀式,總投資約70億元的九個(gè)項(xiàng)目正式開工。


  今年以來,不少園區(qū)破“疫”復(fù)蘇,一大批國家高新區(qū)“中考”成績亮眼。1至5月,中關(guān)村示范區(qū)總收入“翻紅”,同比增長2.5%,達(dá)到2.2萬億元,增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正;上半年,成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1191.4億元,同比增長7.0%;貴陽高新區(qū)上半年固定資產(chǎn)投資、新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金等六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)60%的進(jìn)度;1至6月,昆山高新區(qū)新增市場主體突破16萬戶,累計(jì)市場主體為411573戶,占比昆山市59%。


  科技部副部長徐南平7月23日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,新冠肺炎疫情期間,國家高新區(qū)顯現(xiàn)逆勢(shì)增長勢(shì)頭,憑借科技創(chuàng)新能力,表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年5月,國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.27萬億元,同比增長10.3%,工業(yè)增產(chǎn)值2.25萬億元,同比增長10.4%。


  經(jīng)過30多年的發(fā)展,國家高新區(qū)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐和新的增長點(diǎn),成為國家發(fā)展中的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。數(shù)據(jù)顯示,2019年我國169家國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.2萬億元,上繳稅費(fèi)1.9萬億元,分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.3%、稅收收入的11.8%。


  中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示,國家高新區(qū)吸納了一大批高質(zhì)量人才,為國家未來創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備了力量。高新區(qū)通常具有典型的產(chǎn)業(yè)特征,有助于國家針對(duì)性扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面起到了巨大作用,同時(shí),高新區(qū)往往是一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新高地,是經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力的保證和體現(xiàn)。


  整合資源優(yōu)勢(shì)打造創(chuàng)新共同體


  當(dāng)前,不少高新區(qū)走上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展之路。7月31日,在四川省科技廳的支持下,由成都高新區(qū)管委會(huì)等單位共同發(fā)起成立了四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。6月2日,重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立,該聯(lián)盟由重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)、永川高新區(qū)、榮昌高新區(qū)四個(gè)國家高新區(qū)發(fā)起,聯(lián)合大足、銅梁、潼南、涪陵、合川、長壽、綦江七個(gè)市級(jí)高新區(qū)共同成立。


  按照《意見》要求,國家高新區(qū)要牢牢把握“高”和“新”發(fā)展方向,突出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化;既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集作用,更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展;堅(jiān)持以培育發(fā)展具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);強(qiáng)化總體布局,通過整合或托管,打造集中連片、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體;堅(jiān)持分類指導(dǎo),差異化發(fā)展,建立優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。


  30多年來,國家高新區(qū)涌現(xiàn)了華為、騰訊、阿里、百度等一批具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),培育出光伏、風(fēng)電、現(xiàn)代能源汽車等多個(gè)世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。到2019年底,國家高新區(qū)聚集了8.1萬家高新技術(shù)企業(yè),占到全國高新技術(shù)企業(yè)的35.9%。


  “打造高新區(qū),就是要讓高新區(qū)起到以點(diǎn)帶面的作用,推動(dòng)區(qū)域的科技創(chuàng)新發(fā)展。科技創(chuàng)新不是‘單打獨(dú)斗’,是全產(chǎn)業(yè)鏈的共同創(chuàng)新升級(jí),需要上下游協(xié)同形成創(chuàng)新合力。”盤和林表示,打造創(chuàng)新共同體,一要企業(yè)橫向合作,形成產(chǎn)業(yè)集群;二要產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作,降低交易成本,提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平;三要各主體合作,政府要為企業(yè)充當(dāng)“守夜人”,提供相應(yīng)的制度和政策扶持;四要區(qū)域合作,各區(qū)域間要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)區(qū)域間的資源流動(dòng),達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),連點(diǎn)成片。


  進(jìn)一步深化改革號(hào)角吹響


  根據(jù)《意見》,到2025年,國家高新區(qū)布局更加優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2035年,建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū),主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端,實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


  專家表示,《意見》是在新時(shí)代、新形勢(shì)下全面部署國家高新區(qū)工作的系統(tǒng)性文件,為新時(shí)期國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?!啊兑庖姟丰槍?duì)高新區(qū)目前仍然存在的創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局不夠完善等,提出了針對(duì)性措施,具有重大的實(shí)踐意義。”盤和林說。


  “國家高新區(qū)30多年發(fā)展的一個(gè)重要成效,就是培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),而為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供良好的服務(wù)、環(huán)境,也成為高新區(qū)重要的職責(zé)?!笨萍疾炕鹁嬷行闹魅钨Z敬敦表示。


  國家高新區(qū)進(jìn)一步深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響。7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。


  專家表示,除了政策扶持外,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念也尤為重要?!皠?chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量?!敝袊茖W(xué)院原黨組副書記方新日前在第十九期國家高新區(qū)“創(chuàng)新雙月談”上表示,國家高新區(qū)要從管理向治理轉(zhuǎn)變,要從對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)向整個(gè)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者之間的共享共治共管轉(zhuǎn)變,打造生態(tài)共同體。同時(shí),國家高新區(qū)要緊抓數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型機(jī)遇,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)化組織建設(shè),積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易制度變革和新型教育,持續(xù)在文化和價(jià)值觀上發(fā)揮領(lǐng)跑的作用。(記者 鐘源)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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