“今年一季度，鋼鐵行業(yè)開局良好，運(yùn)行基本平穩(wěn)，但也存在一些問題。其中，鋼鐵虧損企業(yè)雖然同比減少17家，但仍有19%的企業(yè)出現(xiàn)虧損，值得全行業(yè)關(guān)注。”4月26日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開2017年第一次信息發(fā)布會(huì)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)顧建國(guó)介紹說，1~3月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入8393.26億元，同比增長(zhǎng)40.16%，但企業(yè)銷售利潤(rùn)率僅為2.77%，說明鋼鐵行業(yè)盈利水平仍然很低。因此，要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)鋼鐵行業(yè)效益回升的基礎(chǔ)還不牢固，不能誤認(rèn)為行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)已發(fā)生根本性改變而放松了努力。希望鋼鐵企業(yè)一定要克服短視行為，不可盲目擴(kuò)大產(chǎn)量，特別是大企業(yè)、區(qū)域骨干企業(yè)在價(jià)格上要有定力，在生產(chǎn)上堅(jiān)持按訂單組織，沒有訂單不生產(chǎn)。

　　邊去產(chǎn)能邊穩(wěn)價(jià)格

　　顧建國(guó)指出，今年一季度，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開局良好，為鋼鐵行業(yè)提供了較好的市場(chǎng)需求。同時(shí)，6月底前徹底清除地條鋼等政策的有力貫徹實(shí)施，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。1~3月，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增幅較高，一方面由于產(chǎn)能釋放較快，另一方面由于上一年度基數(shù)較低。但一季度我國(guó)鋼鐵運(yùn)行態(tài)勢(shì)不能代表全年的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年粗鋼產(chǎn)量及消費(fèi)量是增是減還有待觀察。由于前段時(shí)間鋼材價(jià)格比較好，企業(yè)生產(chǎn)積極性很高，增產(chǎn)勢(shì)頭較猛。此時(shí)，更需要處理好去產(chǎn)能和控產(chǎn)量的關(guān)系。

　　根據(jù)全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議精神，2017年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)要化解過剩產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右、有效處置僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、上半年徹底取締地條鋼等，這些都是必須完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。4月24日，工信部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，工信部開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，最終確定撤銷29家企業(yè)和需整改40家企業(yè)。據(jù)了解，自2012年開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作以來(lái)，截至2015年，工信部共分三批公告304家規(guī)范企業(yè)，約占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)能的90%。

　　2016年11月14日，工信部發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016~2020年）》，首次將鋼鐵去產(chǎn)能列為重點(diǎn)任務(wù)之首，并提出到2020年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能凈減少1億~1.5億噸。實(shí)際上，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能一直受三大怪圈困擾，即“限產(chǎn)而不減產(chǎn)、限產(chǎn)卻不減排、去產(chǎn)能卻增產(chǎn)量”。在鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)確定的情況下，如何確保鋼鐵價(jià)格穩(wěn)定，就成為關(guān)鍵問題，因?yàn)橐贿吺禽^重的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，一邊是要防止價(jià)格大起大落。

　　2016年，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能過程中，鋼價(jià)持續(xù)走高推動(dòng)企業(yè)盈利狀況改善，與此同時(shí)，鋼價(jià)上漲帶來(lái)的復(fù)產(chǎn)潮曾一度打亂去產(chǎn)能的步調(diào)。盡管如此，在2016年年初設(shè)置行業(yè)化解4500萬(wàn)噸過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)后，到去年11月就已提前超額完成，到年底實(shí)際完成了6500萬(wàn)噸。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)化、法治化

　　工信部明確指出，2017年，我國(guó)鋼鐵化解過剩產(chǎn)能力度將持續(xù)加大，要突出嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，確保6月底前全面取締地條鋼。2017年我國(guó)鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作將更加強(qiáng)化市場(chǎng)化、法治化方式，將地條鋼作為產(chǎn)能退出重中之重，堅(jiān)決依法徹底取締地條鋼違法違規(guī)產(chǎn)能。但是，地條鋼并未納入2017年去產(chǎn)能目標(biāo)，這意味著去產(chǎn)能和取締地條鋼將齊頭并進(jìn)，導(dǎo)致2017年整體鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)加重。

　　3月6日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在經(jīng)濟(jì)社會(huì)？⒄褂牒旯鄣骺胤⒉薊嶸媳硎荊痔ゲ芤筒芾寐式岷掀鵠矗？017年在2016年6500萬(wàn)噸基礎(chǔ)上，再去5000萬(wàn)噸。4月24日，工信部開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作是企業(yè)進(jìn)入規(guī)范名單以來(lái)的首次“清淤”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進(jìn)有出”，目的就是進(jìn)一步督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。其中，列入撤銷鋼鐵行業(yè)規(guī)范名單的企業(yè)主要包括三類：一是響應(yīng)國(guó)家去產(chǎn)能號(hào)召，主動(dòng)退出鋼鐵行業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)；二是存在不符合規(guī)范條件要求情形的企業(yè)；三是已不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，未通過省級(jí)工業(yè)主管部門初審的企業(yè)。

　　各地去產(chǎn)能行動(dòng)將加快

　　3月27日，全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議提出三條線：一是底線，要確保完成5000萬(wàn)噸左右的去產(chǎn)能任務(wù)；二是紅線，要徹底取締地條鋼；三是上線，要密切關(guān)注鋼材市場(chǎng)價(jià)格，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。事實(shí)上，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能1億~1.5億噸需3~5年時(shí)間，2016年第一年成績(jī)很大，當(dāng)然還存在一些問題，特別是隨著鋼價(jià)大幅上漲，鋼廠經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，未來(lái)地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能積極性下降，去產(chǎn)能阻力增大。因此，2017年我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能將面臨更復(fù)雜艱巨的局面：一是價(jià)格上升與效益好轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能的反彈和僵尸企業(yè)的復(fù)活；二是2016年去產(chǎn)能并未解決的債務(wù)處置、資產(chǎn)處理、人員安置等問題將要破題。

　　目前，從全國(guó)各地公布的2017年去產(chǎn)能目標(biāo)來(lái)看，鋼鐵大省去產(chǎn)能任務(wù)與2016年相差無(wú)幾。其中，河北省計(jì)劃2017年壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1624萬(wàn)噸；江蘇提出從2017年開始，用兩年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1170萬(wàn)噸；遼寧、江西、四川、云南、安徽等省份紛紛部署打擊地條鋼、中頻爐等，預(yù)示著各地去產(chǎn)能行動(dòng)將進(jìn)一步加快。

　　顧建國(guó)認(rèn)為，去產(chǎn)能并不意味著去產(chǎn)量，產(chǎn)能也不可能和社會(huì)需求量做到基本等同，產(chǎn)量基本上是隨需求變化而變化。產(chǎn)能利用率也應(yīng)該有一個(gè)合理的區(qū)間，當(dāng)產(chǎn)能利用率比較低時(shí)，能否做好控產(chǎn)量就顯得很重要，擴(kuò)大生產(chǎn)并不意味著就有盈利。目前，我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)需求總量變化不大，而產(chǎn)量增長(zhǎng)、出口下降，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給增加必將抑制鋼材價(jià)格上漲。然而，今年的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，去產(chǎn)能工作還在路上，基建投資保持增長(zhǎng)，同時(shí)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的力度在持續(xù)加強(qiáng)，因此鋼材市場(chǎng)不應(yīng)該出現(xiàn)鋼材價(jià)格斷崖式的回落。

　　顧建國(guó)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，需要良好的市場(chǎng)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)也需要行業(yè)和企業(yè)從以下幾方面做努力：一是去產(chǎn)能為企業(yè)創(chuàng)造了較好的外部條件，去杠桿或許減輕了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，但不能解決企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問題，必須依靠企業(yè)立足于自身加以解決；二是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)要注意風(fēng)險(xiǎn)防范，除了以往企業(yè)非常關(guān)注的投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)外，現(xiàn)在還要特別關(guān)注環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)作與配合。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的各方不是零和博弈的關(guān)系，要變競(jìng)爭(zhēng)為合作共贏。（記者孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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