中國(guó)和東盟海岸線漫長(zhǎng)，海洋資源豐富。近年來，中國(guó)和東盟國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各國(guó)制定和實(shí)施了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。盡管中國(guó)與東盟海洋合作尚處于起步階段，但區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作已呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 中國(guó)和東盟海洋經(jīng)濟(jì)的興起
中國(guó)和東盟國(guó)家擁有漫長(zhǎng)的海岸線，海域遼闊，海洋資源豐富。印尼擁有3.5萬公里的海岸線，中國(guó)的海岸線為3.2萬公里，菲律賓的海岸線為1.8萬公里，馬來西亞的海岸線為4192公里，越南的海岸線為3260多公里，緬甸海岸線為3200公里，泰國(guó)海岸線為2800多公里，文萊、柬埔寨和新加坡也有一定的海岸線。這些國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的條件。
近年來，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門。2016年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值70507億元人民幣，其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27224億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，海洋油氣勘探開發(fā)向深遠(yuǎn)海拓展，海洋漁業(yè)的養(yǎng)殖與捕撈比重上升，海洋船舶工業(yè)自主研發(fā)能力增強(qiáng)。海洋新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，海洋工程裝備承接訂單居世界第一，海水利用、海洋電力、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和郵輪旅游等快速發(fā)展。海洋科技與創(chuàng)新成果顯著，已建成多個(gè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和示范區(qū)。
在東盟國(guó)家，印尼是世界上最大的島嶼國(guó)家，擁有世界上第二長(zhǎng)的海岸線。近年來，印尼海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為該國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)部門。馬來西亞是一個(gè)海洋國(guó)家，對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，巴生港和丹戎帕拉帕斯港是世界第11大和第19大集裝箱港。菲律賓是全球較大的群島國(guó)家，漁業(yè)資源發(fā)達(dá)，是世界上重要漁業(yè)生產(chǎn)國(guó)。近年菲律賓通過引進(jìn)韓國(guó)和日本的資本，船舶工業(yè)迅速發(fā)展，并成為世界第四大造船國(guó)。新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋密切相關(guān)，它是世界上重要的海洋戰(zhàn)略樞紐和第二大集裝箱港，臨港工業(yè)發(fā)展迅速，特別是作為世界主要的港口，新加坡成功吸引了西方大型石油公司在此投資設(shè)廠，成為世界第三大煉油中心。泰國(guó)海洋資源豐富，是世界前十大漁業(yè)國(guó)家。濱海旅游是泰國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分，并成為泰國(guó)外匯的重要來源。越南出臺(tái)了《至2020年海洋戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出2020年前實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。根據(jù)此藍(lán)圖，到2020年越南海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP的比重將從47%~48%增加到53%~55%，出口比重將達(dá)55%~60%。
中國(guó)—東盟區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，中國(guó)和東盟國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)部門。各國(guó)政府紛紛制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級(jí)，海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸、海洋船舶和濱海旅游等已逐漸成為海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷上升。
海洋漁業(yè)。一國(guó)的海域和海岸線，是發(fā)展海洋漁業(yè)的基本維度。中國(guó)和東盟國(guó)家擁有漫長(zhǎng)的海岸線與廣闊的海域，漁業(yè)資源十分豐富。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)和東盟主要國(guó)家的漁業(yè)產(chǎn)量分別為7360.6萬噸和3869.2萬噸，超過世界漁業(yè)生產(chǎn)量的半數(shù)以上。其中，中國(guó)、印尼、菲律賓、緬甸、泰國(guó)和馬來西亞均是位列世界前25位的漁業(yè)大國(guó)。
海洋油氣業(yè)。中國(guó)海洋油氣業(yè)快速發(fā)展，海洋石油天然氣開采能力逐步增強(qiáng)，2010年海洋石油天然氣產(chǎn)量首次超過5000萬噸。在東盟國(guó)家中，石油天然氣大部分來自沿海大陸架。印尼、馬來西亞石油儲(chǔ)量相對(duì)豐富，菲律賓油氣資源有限，近年這些國(guó)家對(duì)海底液化天然氣的勘探和開采增長(zhǎng)迅速，印尼和馬來西亞分別成為世界第二、第三大液化天然氣出口國(guó)，文萊、印尼和馬來西亞為天然氣凈出口國(guó)，菲律賓持平，新加坡和泰國(guó)為凈進(jìn)口國(guó)。
海洋交通運(yùn)輸。伴隨著中國(guó)和東盟國(guó)家國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，作為國(guó)際貿(mào)易主要載體的海洋交通運(yùn)輸?shù)靡匝杆侔l(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年中國(guó)和東盟各國(guó)注冊(cè)商業(yè)輪船載重噸位均呈增長(zhǎng)之勢(shì)。港口是海洋交通運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施，2014年中國(guó)和東盟六國(guó)的集裝箱吞吐量分別為1.8億標(biāo)箱和9303萬標(biāo)箱，分別占世界集裝箱吞吐量的26.5%和13.6%。同時(shí)，上海、新加坡、深圳、寧波、廣州、青島、天津、馬來西亞巴生、廈門、大連、馬來西亞丹戎帕拉帕斯、泰國(guó)林查班港躋身世界20大集裝箱港行列，營(yíng)口港、越南胡志明港、蘇州港、印尼丹戎不碌港也進(jìn)入世界30大集裝箱港行列。
船舶工業(yè)。近年來，世界船舶工業(yè)快速發(fā)展，日本、韓國(guó)、中國(guó)是世界三大造船國(guó)，東盟國(guó)家的造船業(yè)異軍突起，菲律賓迅速躋身世界第四大造船國(guó)，越南的造船業(yè)也已初具規(guī)模。目前，菲律賓的年造船完工量已超過歐洲，位居中國(guó)、韓國(guó)和日本之后。
濱海旅游。中國(guó)和東盟國(guó)家擁有豐富的濱海旅游資源，沿海眾多自然風(fēng)景具有巨大的旅游價(jià)值。濱海旅游是中國(guó)和東盟國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展最快的市場(chǎng)，它成為這些國(guó)家重要的外匯來源之一。此外，近年各國(guó)積極開拓郵輪旅游市場(chǎng)。
中國(guó)—東盟區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)合作及對(duì)策
東盟是我國(guó)最重要的周邊地區(qū)之一。在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)合作尚處于起步階段，海洋產(chǎn)業(yè)合作將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新亮點(diǎn)。
近年來，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)與東盟海上合作是雙邊合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。2011年11月，中國(guó)政府提出，中國(guó)高度重視與東盟國(guó)家構(gòu)筑海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，愿采取有力措施與東盟國(guó)家發(fā)展冷藏船、滾裝船以及集裝箱班輪直航線，推進(jìn)海上旅客和貨物運(yùn)輸便利化。從海洋科研與環(huán)保、互聯(lián)互通、航行安全與搜救、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域做起，逐步將合作延伸擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，形成中國(guó)—東盟多層次、全方位的海上合作格局，并建議雙方成立相應(yīng)機(jī)制對(duì)此加以研究，制定合作規(guī)劃。為開展海上務(wù)實(shí)合作，中方設(shè)立了30億元人民幣的中國(guó)—東盟海上合作基金。2012年和2016年，國(guó)家海洋局分別頒布了《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃（2011~2015年）》《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃（2016~2020年）》。2017年，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，推出了“一帶一路”建設(shè)海上合作的中國(guó)方案。同時(shí)，國(guó)家海洋局與東盟國(guó)家相關(guān)海洋管理部門、科研機(jī)構(gòu)建立了廣泛的海洋合作伙伴關(guān)系。由此，中國(guó)與東盟國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)合作逐步展開，并取得一定的成效。
在新的國(guó)際和區(qū)域形勢(shì)下，實(shí)施中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)合作具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模，拓展雙邊合作的領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，也有利于將南海建成和平、友誼和合作之海。
第一，應(yīng)加快實(shí)施中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通。在中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通的總體框架下，制定和實(shí)施政府相關(guān)部門參與中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通的具體政策和措施，與東盟國(guó)家建立海上互聯(lián)互通的合作協(xié)商機(jī)制。
第二，注重選擇中國(guó)—東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域。根據(jù)中國(guó)—東盟海洋資源和臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，制定中國(guó)—東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)、合作領(lǐng)域和主要項(xiàng)目。在平等合作和互利共贏的原則下，積極開展港口合作、海洋漁業(yè)、海洋船舶、海洋油氣、臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、海洋科研與環(huán)境保護(hù)、海洋教育與文化交流等，加快海上互聯(lián)互通大通道的建設(shè)。
第三，鼓勵(lì)和扶持海洋省份參與中國(guó)—東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作。作為中國(guó)的幾個(gè)海洋大省，應(yīng)該率先參與中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通和海洋產(chǎn)業(yè)合作，根據(jù)各自海洋資源和海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域和項(xiàng)目，興建區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，開展海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、海洋科研與文化交流等合作；最后，注重區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)安全和防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)安全和防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是海洋資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋油氣資源等）的合作項(xiàng)目，做好海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究，建立相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（作者王勤 系廈門大學(xué)東南亞研究中心主任、教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)亞太海洋研究院特聘研究員）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)海洋報(bào)
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