據(jù)外媒報道，在美國、加拿大和墨西哥近日達成協(xié)議的新貿(mào)易框架--美國-墨西哥-加拿大協(xié)定（USMCA）中，針對本地化生產(chǎn)的汽車，發(fā)動機和變速箱等主要零部件被要求必須在三國范圍內(nèi)生產(chǎn)，即使只有一種采用在區(qū)域外生產(chǎn)的產(chǎn)品，該車型也不能被認定為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)車，無法享受在三國之間以零關稅進出口的待遇。這份新的協(xié)議預計于2020年生效。

　　"此協(xié)定主要是為防止外國汽車廠商避稅。"資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟觀察家梁振鵬告訴《中國貿(mào)易報》記者，外國汽車廠商的汽車產(chǎn)品此前出口到北美市場時，為躲避關稅壁壘，采取在區(qū)域外生產(chǎn)汽車的發(fā)動機、變速箱等零部件，隨后運到北美整機組裝的方式，標稱自己是本土化的生產(chǎn)企業(yè)。然而，新協(xié)定可能堵上了這條路--不止是整機組裝，就是零部件也需要在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)。

　　"長久以來，日本汽車廠商鉆了北美自由貿(mào)易協(xié)定的空子--將工廠重點布設在墨西哥。"青年日本問題學者陳洋在接受記者采訪時介紹說，由于墨西哥生產(chǎn)成本低，且是北美自由貿(mào)易協(xié)定簽署國，因此在墨西哥生產(chǎn)的大量日本汽車順利出口至美國。如今，新規(guī)定將對日本汽車廠商帶來較大的沖擊。

　　根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定，只要在當?shù)夭少彽牧悴考唇痤~計算達到62.5%以上，即可被認定為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)車。但按照新協(xié)定，這一比例提高至75%，同時要求零部件的40%以上由時薪16美元以上的勞動者生產(chǎn)。因此，日本汽車廠商的生產(chǎn)成本將會增加。

　　陳洋解釋說，墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)勞工的時薪大約為7美元，這相當于間接要求汽車廠商必須購買美國造的零部件。這樣一來，必將提升日本汽車廠商的制造成本。制造成本上升后，出口至美國的汽車價格也將有所提升，并將最終轉嫁至消費者。因此，長遠來看，這有可能會拉低日本汽車在美國以及北美市場的競爭力。

　　"這對美國、墨西哥和加拿大的汽車廠商和零部件廠商卻是有利的。由于發(fā)動機、變速箱等汽車主要零部件在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，因此降低了對日本、韓國等國家和地區(qū)進口的依賴程度。"陳洋認為，三國中主要的受益者可能還是美國的汽車廠商和零部件生產(chǎn)商。美國本土的汽車廠商和零部件生產(chǎn)廠商因為競爭不利而整體萎縮，或將通過新的貿(mào)易協(xié)定實現(xiàn)制造業(yè)回流。

　　陳洋舉例說，美國去年進口了約450億美元的汽車零部件，其中一半來自區(qū)域外，如今推出新協(xié)定后，美國企業(yè)從區(qū)域外進口主要零部件的情況將減少，轉而使用本土廠商生產(chǎn)的零部件，這對美國確實是一項利好。

　　梁振鵬也稱，由于在末端汽車零部件的組裝環(huán)節(jié)中，技術層次比較低，高端的在于上游的核心零部件的生產(chǎn)，此協(xié)定因此將提升北美汽車市場本土化，有利于北美地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)檔次的提升，進而推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　"如果像之前一樣，僅在美國設立汽車產(chǎn)業(yè)鏈末端組裝工廠，現(xiàn)在的規(guī)定就不認可其為本土化生產(chǎn)的汽車，須按照進口汽車收比較高的進口關稅。"梁振鵬表示，區(qū)域外的汽車廠商為避免關稅，可能將出口轉變?yōu)橥顿Y，將汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游核心零部件的生產(chǎn)移到區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，這也將有利于提高北美地區(qū)的就業(yè)率。

　　陳洋表示，在新協(xié)定之前，歐洲和日本出口至美國的汽車主要基于價格優(yōu)勢，且具有一定的競爭力。伴隨新協(xié)定的生效，特別是制造成本的提升，預計歐洲和日本的汽車企業(yè)將會改變營銷策略。

　　"至于會不會轉向其他經(jīng)濟體，還有待觀察，畢竟美國的汽車市場規(guī)模仍然具有較強的吸引力。"陳洋說。

　　"今后在零部件的運輸流通環(huán)節(jié)，歐洲和日本的汽車企業(yè)會做出一定的調(diào)整，不會像現(xiàn)在這樣把重心完全放在墨西哥或者完全依靠海外進口。"作出以上預測的陳洋也坦言，新協(xié)定對不符合規(guī)定的汽車（乘用車）所征關稅并不算高（2.5%），歐洲和日本汽車企業(yè)今后也有可能選擇承擔關稅，繼續(xù)維持此前的經(jīng)營模式。（記者 周東洋）

　　轉自：中國貿(mào)易報
 

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