個(gè)體工商戶和小微企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　9月30日，河南省支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施新聞發(fā)布會(huì)舉行，重點(diǎn)介紹河南省支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施（以下簡(jiǎn)稱16條政策舉措）的具體情況。

　　河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任萬(wàn)戰(zhàn)偉表示，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署和省委、省政府工作安排，省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門廣泛調(diào)研、深入研究、反復(fù)論證，從支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本、加強(qiáng)資金支持、激發(fā)市場(chǎng)活力等五個(gè)方面，提出了16條政策舉措，重點(diǎn)把握了“三個(gè)突出”： 一是突出普惠性和連續(xù)性。二是突出針對(duì)性和實(shí)用性。三是突出系統(tǒng)性和協(xié)同性。

　　突出針對(duì)性和實(shí)用性，讓經(jīng)營(yíng)主體可感可及

　　記者從省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至9月底，全省登記注冊(cè)個(gè)體工商戶771萬(wàn)戶、帶動(dòng)就業(yè)約1464萬(wàn)人，小微企業(yè)282.5萬(wàn)戶、帶動(dòng)就業(yè)約847萬(wàn)人。

　　個(gè)體工商戶和小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)特別是穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。近一段時(shí)期，受外部環(huán)境變化和有效需求不足影響，河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨市場(chǎng)需求不足、收入減少成本增加、競(jìng)爭(zhēng)加劇“內(nèi)卷”嚴(yán)重等困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展預(yù)期和發(fā)展信心受到一定影響，有必要在落實(shí)存量政策基礎(chǔ)上，加力推出一批增量支持政策，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加快走出困境、渡過難關(guān)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好。

　　16條政策舉措有哪些重點(diǎn)？萬(wàn)戰(zhàn)偉表示，重點(diǎn)把握了“三個(gè)突出”：一是突出普惠性和連續(xù)性。針對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)量大面廣特點(diǎn)，延續(xù)、優(yōu)化了一批受惠面廣、支持力度大、契合需求期待的惠企政策，為市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，進(jìn)一步提振發(fā)展信心。二是突出針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，從經(jīng)營(yíng)主體反映最集中、最迫切的訴求出發(fā)，聚焦需求不足、成本上升、經(jīng)營(yíng)困難等突出難題，提出了一批針對(duì)性強(qiáng)、能夠快速落地的政策措施，能具體的盡量具體、能量化的盡量量化，讓經(jīng)營(yíng)主體可感可及。三是突出系統(tǒng)性和協(xié)同性。從擴(kuò)大有效需求和提高供給質(zhì)量雙向發(fā)力，加強(qiáng)財(cái)稅、金融與營(yíng)商、創(chuàng)業(yè)等政策的密切配合、同向發(fā)力，形成工作合力，增強(qiáng)支持政策的一致性、協(xié)調(diào)性。

　　加力推出五部分舉措，助力提升小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

　　具體來看，16條政策舉措共五個(gè)部分。

　　第一部分主要是針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題，提出了3條支持創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，比如，提高無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶登記注冊(cè)便利度，對(duì)符合條件的首次創(chuàng)業(yè)給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠支持；提出大力開展個(gè)體工商戶和小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼，并將個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，同時(shí)積極引導(dǎo)各類專業(yè)人才參與用工培訓(xùn)、開展校企合作；強(qiáng)調(diào)小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)學(xué)歷和年限可通過網(wǎng)上直接申報(bào)副高及以下職稱等。

　　第二部分主要是針對(duì)執(zhí)法檢查問題，提出了4條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施，比如，指出要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，除涉及消防、燃?xì)?、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項(xiàng)外，按照隨機(jī)、最少、合并原則，切實(shí)減少抽查比例和頻次，原則上不在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期開展檢查，嚴(yán)禁要求配合開展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的各項(xiàng)工作，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”；提出要深化涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，對(duì)“職業(yè)索賠行為”進(jìn)行從嚴(yán)審查和依法規(guī)制，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；明確將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務(wù)考核指標(biāo)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，將各地欠款化解情況列入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，省管企業(yè)清理拖欠賬款工作完成情況也將納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。

　　第三部分主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本問題，提出了3條降成本舉措，比如，提出要持續(xù)落實(shí)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)各地出臺(tái)補(bǔ)貼政策支持大型商超、商業(yè)綜合體減免或延期收取房租、場(chǎng)地費(fèi)用；要求政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生，提出鼓勵(lì)和支持各地積極盤活國(guó)有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施，吸納各類創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè)；明確2025年12月31日前，國(guó)有和公益類檢驗(yàn)檢測(cè)、檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)全省小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用減半收取。

　　第四部分主要是針對(duì)資金壓力問題，提出了3條加強(qiáng)資金支持措施，比如，提出支持金融機(jī)構(gòu)建立個(gè)體工商戶和小微企業(yè)“白名單”，對(duì)白名單內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開辟“綠色”通道，加大首貸、續(xù)貸、信用貸等貸款投放；明確放寬普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，單戶授信額度從不超過1000萬(wàn)元擴(kuò)大到不超過2000萬(wàn)元。落實(shí)優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)；提出要擴(kuò)大“專精特新貸”覆蓋面，推廣“名特優(yōu)新貸”“助商保”等產(chǎn)品和“信易貸”模式，加強(qiáng)小微外貿(mào)企業(yè)信保支持等。

　　第五部分主要是針對(duì)市場(chǎng)需求問題，提出了3條促消費(fèi)措施，比如，提出要發(fā)行定向消費(fèi)券，重點(diǎn)支持零售、餐飲、文旅、住宿、購(gòu)物等消費(fèi)活動(dòng)，提高個(gè)體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入；策劃推出系列文化旅游消費(fèi)季主題活動(dòng)和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)符合條件的地方開展低空旅游、飛行體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，2027年12月31日前，每年發(fā)行不低于1000萬(wàn)元低空消費(fèi)券；提出鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，對(duì)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)給予不超過500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；明確允許個(gè)體工商戶適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，允許將閑置土地、空置廠房等優(yōu)先臨時(shí)用作惠及群眾生活的特色夜市，允許車輛在夜間市場(chǎng)周邊道路臨時(shí)停車，對(duì)各類夜間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行審慎包容監(jiān)管等。

　　萬(wàn)戰(zhàn)偉表示，本次政策的出臺(tái)實(shí)施是省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、9月26日中央政治局會(huì)議精神的具體行動(dòng)，為確保政策效益充分釋放、落地落實(shí)，這次在印發(fā)文件時(shí)，專門從省里直接下發(fā)到縣里，就是為了讓全省各縣（市、區(qū)）盡快行動(dòng)起來，對(duì)各項(xiàng)政策舉措進(jìn)行細(xì)化實(shí)化、優(yōu)化提升，進(jìn)一步提高政策“含金量”，確保務(wù)實(shí)管用、落到實(shí)處。（記者 陳玉靜 楊薩）

　　轉(zhuǎn)自：大河財(cái)立方

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