自然資源部日前發(fā)布《土地儲備管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《管理辦法》），從儲備計(jì)劃、入庫儲備標(biāo)準(zhǔn)、前期開發(fā)管護(hù)與供應(yīng)、資金管理、監(jiān)管責(zé)任等多方面提出26條舉措，完善土地儲備制度。

　　在儲備計(jì)劃方面，按照《管理辦法》，各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制土地儲備三年滾動計(jì)劃，合理確定未來3年土地儲備規(guī)模，對3年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排。同時(shí)，各地結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計(jì)劃、年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、地方政府債務(wù)限額等因素，合理制定年度土地儲備計(jì)劃。

　　在流程管理方面，《管理辦法》從調(diào)整全國土地儲備機(jī)構(gòu)名錄更新要求、進(jìn)一步規(guī)范儲備土地入庫標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范儲備土地不動產(chǎn)登記管理、加強(qiáng)儲備土地臨時(shí)利用審批管理、實(shí)行儲備土地全流程信息化等多方面入手，優(yōu)化了相關(guān)流程并進(jìn)一步規(guī)劃工作要求。比如，將此前定期更新全國土地儲備機(jī)構(gòu)名錄的要求調(diào)整為動態(tài)更新；取消了調(diào)整計(jì)劃的次數(shù)限制；等等。

　　此外，在資金管理上進(jìn)一步加強(qiáng)了國有土地收益基金計(jì)提和土地儲備支出管理?！豆芾磙k法》提出，財(cái)政部門從土地出讓收入中劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，用于土地儲備，具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府確定。同時(shí)明確，土地供應(yīng)后，應(yīng)及時(shí)結(jié)算土地收儲成本。

　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授郭杰分析，與此前相比，本輪《管理辦法》對土地收儲的要求標(biāo)準(zhǔn)更加明確，收益分配管理更加規(guī)范，是落實(shí)中央要求的重要制度完善。

　　針對近日一系列樓市新政出臺，新一輪《管理辦法》首次提到，結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。郭杰認(rèn)為，《管理辦法》提到的新舉措是對進(jìn)一步促樓市回暖的政策回應(yīng)。同時(shí)，此舉也將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供土地要素這一基礎(chǔ)支撐，保障以新質(zhì)生產(chǎn)力為代表的產(chǎn)業(yè)用地需求，推動更多產(chǎn)業(yè)加速邁向轉(zhuǎn)型升級。（記者 紀(jì)文慧）

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