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《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》印發(fā)施行


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2024-06-06





  為推動中央企業(yè)在新時代以更高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任,全面貫徹落實一系列新思想新理念,加快建設(shè)世界一流企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,國務(wù)院國資委制定印發(fā)《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對新時代中央企業(yè)社會責(zé)任工作作出部署。


關(guān)于新時代中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見


  企業(yè)履行社會責(zé)任,以遵循法律和道德的透明行為,在運營全過程對利益相關(guān)方、社會和環(huán)境負(fù)責(zé),促進可持續(xù)發(fā)展,已成為國際社會的普遍共識。中央企業(yè)多年來積極履行社會責(zé)任,實踐豐富、貢獻突出,新時代新征程上責(zé)任重大、要求更高。為推動中央企業(yè)在新時代高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任,提出如下意見。


  一、總體要求


  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,推動中央企業(yè)在經(jīng)營管理全過程高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任,增強核心功能、提高核心競爭力,加快建設(shè)世界一流企業(yè),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,更好滿足人民美好生活需要,為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻。


  堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)方向。堅持和加強黨對社會責(zé)任工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實作用。堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞企業(yè)使命責(zé)任和中心任務(wù)開展社會責(zé)任工作,更好服務(wù)黨和國家工作大局。堅持全面融入、有機融合。把社會責(zé)任理念全面融入企業(yè)戰(zhàn)略、重大決策和企業(yè)文化建設(shè),與企業(yè)經(jīng)營管理有機融合。堅持彰顯特色、遵循規(guī)律。在履行社會責(zé)任中凸顯自身特色、央企特色、中國特色,同時遵循社會責(zé)任工作的普遍規(guī)律和通用規(guī)則。


  到2025年,中央企業(yè)社會責(zé)任工作體系更加規(guī)范成熟,社會責(zé)任理念與企業(yè)經(jīng)營管理進一步深化融合,涌現(xiàn)一批優(yōu)秀履責(zé)典范,形成若干典型履責(zé)模式。中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基更加堅實,科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用發(fā)揮更加突出,在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的功能價值更加凸顯。到2030年,中央企業(yè)的功能價值進一步提升,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展更加有力有效,服務(wù)人民美好生活需要更加全面充分,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進程中實現(xiàn)更好發(fā)展、發(fā)揮更大作用。


  二、夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基


  (一)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。模范遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德、社會公德和行業(yè)規(guī)則。不斷加強合規(guī)管理,突出抓好反壟斷、反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動用工等合規(guī)重點領(lǐng)域,加大對違規(guī)經(jīng)營投資問題的責(zé)任追究力度,有效防范重大風(fēng)險,促進依法合規(guī)經(jīng)營。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)使用行為。持續(xù)強化誠信經(jīng)營理念,加強誠信建設(shè)與管理,健全激勵約束機制,不斷提升履約質(zhì)量、商業(yè)信譽,在全社會樹立誠信央企的良好形象,營造公平競爭營商環(huán)境。


  (二)不斷增加優(yōu)質(zhì)供給。突出主業(yè)、聚焦實業(yè),著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量,有力服務(wù)強國建設(shè),有效滿足個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,深入推進全面質(zhì)量管理,積極運用先進質(zhì)量管理模式和工具,持續(xù)開展質(zhì)量提升,不斷追求卓越質(zhì)量。強化品牌引領(lǐng),不斷提升品牌價值和競爭力,培育創(chuàng)建管理科學(xué)、貢獻突出、價值領(lǐng)先的卓著品牌。


 ?。ㄈ┲伟踩珣?yīng)急防線。堅持“人民至上、生命至上”,把保護人民生命安全擺在首位。堅持“從零開始、向零奮斗”,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效機制,加強職業(yè)健康安全管理,不斷提升安全管控能力和本質(zhì)安全水平,防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。加強應(yīng)急管理體系建設(shè),完善應(yīng)急工作機制,強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,提高應(yīng)急處置能力。


  (四)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。模范遵守招聘錄用、收入分配、社會保障、福利待遇等方面的法律法規(guī),切實保障職工合法權(quán)益。重視幫扶困難職工,關(guān)愛職工身心健康。重視職工成長發(fā)展,建立公平公正的職業(yè)發(fā)展通道,加強教育培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。加強職代會建設(shè),暢通職工訴求表達(dá)渠道,持續(xù)推進民主管理。


  三、增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力


  (五)大力推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,更好發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用。著力提升自主創(chuàng)新能力,推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè),加快打造高能級研發(fā)平臺,發(fā)揮關(guān)鍵人才作用,加快取得一批原創(chuàng)成果。深化創(chuàng)新協(xié)同,更好發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主導(dǎo)作用。加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài),完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力,形成有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。


  (六)著力強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極推進新型工業(yè)化,加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),充分發(fā)揮主體支撐與融通帶動作用,積極搭建合作交流對接平臺,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。加強與各類所有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、采購與招投標(biāo)等領(lǐng)域的合作,引領(lǐng)帶動民營和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。


 ?。ㄆ撸┯辛μ峁┌踩巍T鰪婈P(guān)鍵產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料保障能力,加強能源、交通、通信等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運行管理,切實做好煤電油氣等重要物資保供穩(wěn)價,強化民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給,在糧食安全、能源安全、資源安全、骨干網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面發(fā)揮托底保障作用。有條件的中央企業(yè)發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)、裝備、資源優(yōu)勢,加強專業(yè)救援能力建設(shè),積極參與重特大突發(fā)事件的搶險救援和應(yīng)急物資保障。


  四、提升服務(wù)人民美好生活水平


  (八)加快推進綠色發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,積極推進美麗中國建設(shè),推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和,強化能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用,增強綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給,努力引領(lǐng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,積極承擔(dān)重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,加強生物多樣性保護。


 ?。ň牛┲С粥l(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極促進共同富裕。整合資源,凝聚合力,深化拓展、創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶等舉措,提高幫扶實效,幫助定點幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興,支持對口支援地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,助推革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和脫貧地區(qū)加快發(fā)展。


 ?。ㄊ┓e極服務(wù)民生事業(yè)。持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)工作,積極服務(wù)高校畢業(yè)生充分就業(yè),帶頭吸納殘疾人就業(yè)、安置退役軍人,積極帶動農(nóng)民工、脫貧群眾就業(yè)增收。熱心參與公益慈善事業(yè)和社區(qū)治理,力所能及地幫助殘疾人、農(nóng)村留守兒童等困難群體,保護婦女兒童合法權(quán)益,關(guān)心老齡事業(yè)發(fā)展,支持科教文衛(wèi)等公共事業(yè)發(fā)展。


  五、培育國際競爭合作新優(yōu)勢


  (十一)有效開展海外履責(zé)。帶頭落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,推動構(gòu)建人類命運共同體。堅持合作共贏、共同發(fā)展,積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”,落實“八項行動”,共享發(fā)展成果和機遇,助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。在海外發(fā)展中注重屬地化經(jīng)營,積極帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),堅持綠色低碳發(fā)展。自覺遵守國際及所在地法律法規(guī),尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕妥诮塘?xí)俗。積極統(tǒng)籌資源做好境外安全與勞動權(quán)益保護工作,切實保障中外方員工、海外項目務(wù)工人員生命財產(chǎn)安全與合法權(quán)益。支持發(fā)展中國家的民生發(fā)展和減貧事業(yè),主動謀劃實施一批高質(zhì)量“小而美”民生項目,增進民生福祉,促進民心相通。


 ?。ㄊ┣袑嵓訌姯h(huán)境、社會和公司治理(ESG)工作。將ESG工作納入社會責(zé)任工作統(tǒng)籌管理,積極把握、應(yīng)對ESG發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)。推動控股上市公司圍繞ESG議題高標(biāo)準(zhǔn)落實環(huán)境管理要求、積極履行社會責(zé)任、健全完善公司治理,加強高水平ESG信息披露,不斷提高ESG治理能力和績效水平,增強在資本市場的價值認(rèn)同。推動海外經(jīng)營機構(gòu)在海外經(jīng)營管理、重大項目實施中將ESG工作作為重要內(nèi)容,主動適應(yīng)所在國家、地區(qū)ESG規(guī)范要求,強化ESG治理、實踐和信息披露,持續(xù)提升國際市場競爭力。


  六、組織保障


 ?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮中央企業(yè)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)作用,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,把社會責(zé)任工作納入重要議事日程。建立健全社會責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動重大事項。加強統(tǒng)籌管理,建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機制,鼓勵有條件的中央企業(yè)設(shè)立社會責(zé)任專門工作機構(gòu)。落實社會責(zé)任經(jīng)費保障,加強資金支出管理。加強社會責(zé)任專門人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)。


 ?。ㄊ模┙∪贫葯C制。中央企業(yè)要根據(jù)自身實際,加快建立健全社會責(zé)任工作制度體系,不斷提高社會責(zé)任工作的規(guī)范化、制度化水平。將社會責(zé)任工作納入戰(zhàn)略規(guī)劃,鼓勵制定社會責(zé)任相關(guān)專項規(guī)劃。健全重點領(lǐng)域社會責(zé)任工作年度計劃和總結(jié)報告制度。


  (十五)深化履責(zé)實踐。中央企業(yè)要立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢,主動謀劃開展特色履責(zé)實踐,加強上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動,逐步形成一批影響力大、參與面廣、辨識度高、可持續(xù)性強的社會責(zé)任品牌項目、品牌活動。鼓勵構(gòu)建具有企業(yè)特色的社會責(zé)任管理實踐模式,探索數(shù)字化賦能社會責(zé)任管理實踐。將社會責(zé)任理念融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈管理,積極帶動上下游企業(yè)、合作伙伴和廣大用戶共同履責(zé),構(gòu)建社會責(zé)任生態(tài)圈。積極參與社會責(zé)任相關(guān)領(lǐng)域理論研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、指標(biāo)體系構(gòu)建等基礎(chǔ)性工作。


 ?。ㄊ┘訌姕贤▊鞑?。中央企業(yè)要豐富社會責(zé)任傳播形式與內(nèi)容,加強國際國內(nèi)履責(zé)傳播,深化與利益相關(guān)方交流溝通,樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。建立規(guī)范的社會責(zé)任報告定期編制發(fā)布制度。鼓勵編制發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椔呢?zé)報告,逐步形成以社會責(zé)任報告為統(tǒng)領(lǐng),相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椔呢?zé)報告為支撐的社會責(zé)任報告體系。


 ?。ㄊ撸┩晟票O(jiān)督考核。國務(wù)院國資委加強對中央企業(yè)社會責(zé)任工作的監(jiān)督管理,不斷健全完善常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制。運用對標(biāo)管理、典型引領(lǐng)、專項考核、綜合評價等方式,逐步建立健全國有企業(yè)功能價值評價體系。中央企業(yè)要建立健全社會責(zé)任工作監(jiān)督管理和考核評價制度,加強日常監(jiān)督,強化激勵約束,持續(xù)提升社會責(zé)任工作水平和能力。


  本意見自印發(fā)之日起施行,《關(guān)于印發(fā)


  轉(zhuǎn)自:中國政府網(wǎng)

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